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大三巴:湾区体制突破 港勿划地为牢

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《星岛日报》9月15日发表题为“湾区体制突破 港勿划地为牢”的评论文章,大三巴:全文内容如下:

中央推出《前海方案》,对香港未来影响深远,但许多人只着眼于如何带动金融、经贸和科技发展,未看到今次改革的深层意义。极熟知北京对港政策的前港澳办副主任徐泽,昨天一语中的指出了中央的主要思路,就是制定粤港澳合作新模式,在体制上作出突破,以推动大湾区高速前行,达到多赢之局。要顺应这发展方向,香港必须建立新思维,如果维持过往的”分隔”意识,继续划地为牢,必会落后于大势,让黄金机会白白从手中溜走。 

想保留”界线”   分隔意识仍强 

徐泽指制度差异是大湾区建设的最大优势,却也是最大难点,要克服这问题,须在体制与机制上有所创新,基本精神是四个”共”,即共商、共建、共管与共享,各方除了共同协商、合作建设,还须共享权力、共同承担责任,令方案得以有效落实。他特别指出由粤澳共管的”横琴方案”,正是这个新合作体制的”上佳之选”;换言之,是给香港展示的一个范本。 

依中央这思路,粤港澳三地以后不能再关起门搞规划,各自为政,而要打破分隔,互相协力,连手管理,一起决策和推行。落实这”一体化”模式,”横琴方案”起了带头作用,珠海与澳门将会二位一体,等于一家合资公司共管,交由澳门执行。徐泽指出,这新体制也要在前海落实,并在整个大湾区贯彻。 

在这发展过程中,澳门之所以比香港行得快,皆因更具”一体化”的条件。一直以来澳门与珠海密不可分,两地政府早已在多方面紧密协作,施政心态上也”同”多于”异”,所以中央让横琴模式先行。至于香港,过往与深圳合作并不积极,发展策略也未以”港深融合”为方向,直到近年思维仍没有显著转变,所以徐泽在讲话中就指,深圳对落实前海方案已做好准备,但香港新界北地区似乎还欠缺动作,由此可见一斑。 

香港仍存在”分隔”意识,有其历史原因,回归后不少特区官员对与深圳以至广东合作,抗拒态度仍强烈,认为两地之间的”界线”不可消失,以免香港施政受到干预,”两制”被侵蚀,所以两地的合作机制徒具形式,北上磋商多敷衍了事。这情况近十年虽有好转,但规划仍着眼于本土发展,以港岛和九龙市区为中心,漠视了与深圳发展互相配合协调。 

跟不上成输家   深层次变革 

结果是靠近深圳的新界北地区,大部分没有积极拓展,与深圳河彼岸高楼林立,对比强烈。直到最近,政策才见调整,财政司司长陈茂波接受本报专访时就提出,由于预期港深往来将趋频繁,正努力在边境地区拓展土地,特别是供工商业用途。行这一步虽迟了,但总算走对方向。 

与深圳合作落实新机制,已是大势所趋,如果香港仍然死抱着旧的”分隔”思维,必然跟不上大湾区的高速发展,成为这盘大棋的唯一输家。  

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